袁肃之所以找何其巩谈这件事，是打算将随营学堂正规化，变成一个固定的军事学堂。然而事实上目前随营学堂教授的课程，大部分是为了提高将领的文化程度以及基础的科学常识，无论是师资还是生源都只能维持现状。

尽管如此，何其巩还是明白袁肃的用意，袁肃之所以需要一个固定的军事学堂，自然而然是希望能够培养属于自己的将领人才。同时他对袁肃器重教育事业也感到很欣慰，哪怕是出于私人目的，可眼下又有多少人能够看出教育能带来长远的好处呢？

第35章，制订政策

十二月初的一天，滦州迎来秋末一场小雪，整个城郭都被一层淡淡的银霜所笼罩。

让袁肃感到意外的是，之前好几个月未曾联系过的高顺高建阳在下午的时候来到旅部大院，主动要求来拜见袁大都督。虽然很意外，也着实猜不透这位奇志之士的目的，不过袁肃依然很热情的亲自来到营楼大门口迎接对方。

高顺在见到袁肃之后，立刻恭恭敬敬的行了礼，从这单纯的举动让袁肃察觉出有一些不对劲的地方。尽管袁肃以前就知道高顺是知书达理、温文儒雅之人，可刚才的行礼似乎比以往要有所不同，更显得正式了一些。

“建阳兄，好久不见，真没想到你今日会前来登门拜访。来来来，到楼上坐。”袁肃拉着高顺的手，一边笑着寒暄着，一边往营楼二楼走去。

来到办公室，袁肃吩咐勤务兵端茶倒水，又请高顺落座。

好几个月未曾见面，高顺的气色没有多大变化，不过隐隐约约却带着一些很正式、很严肃的细节，比如坐姿和说话时的措辞。

“今日前来，自是要先恭喜袁大人上任山海关大都督，如今袁大人地位日益攀升，在下真真正正是望而生叹。”高顺很客气的说道。

“这话说的太见外了，我也只是顺势而为，能有今时今日并非全是我一人之功劳，说到这里当初若非建阳兄协助，只怕这一路走来未必容易。总之我相信有因必有果，所以对我而言所有帮助我的人，我都会铭记在心。”袁肃以一种坦诚的语气说道。尽管他这番话有造作的嫌疑，但却有很大一部分是发自内心。

“袁大人实在太客气了，高顺何德何能。今日前来另外一件事，其实还是为了几个月前袁大人你与我交代过的事情，只可惜这期间一直因为种种事故而拖延阻隔，以至于只能在今天才冒昧前来叨扰。”高顺渐渐把话题转移到正事上面。

袁肃微微扬了扬眉毛，他当然知道这位建阳兄所指的是什么事，让其感到惊奇的是居然时隔这么久对方还记得要当面来给一个答复。他忍不住在心里暗暗感叹：这高顺还真是一个奇怪的人……

他随即笑了笑，用感叹的语气说道：“哎呀呀，建阳兄，你还真是一个恪守承诺的人。这是好事，说实话，当初我希望能留你在军中任职，确实是因为建阳兄你是一个难能可贵的人才，如今看来，建阳兄你不仅能力出众，更是品性超然。”

高顺客气的笑着说道：“袁大人谬赞了。事实上，在下此次前来正是为了告诉袁大人，这段时间反反复复的斟酌，在下认为袁大人当真是一位治世奇才，希望能够留在袁大人麾下以效犬马之力。”

袁肃有几分诧异，立刻问道：“我莫不是没听错吧，建阳兄如何现在又愿意接受应聘呢？”

高顺尴尬的笑了笑，继而说道：“袁大人之前前往山海关主持赈灾，还专程以私人名义在滦州募集了一笔善款，整个赈灾期间，袁大人深的难民人心与山海关本地百姓的爱戴。正所谓冰冻三尺非一日之寒，袁大人区区两个月的时间就能奠定深入人心的威望，唯一的解释那就是袁大人您真真切切是一个办实事的好长官。”

袁肃微微怔了怔，随后谦虚的笑道：“哪里哪里，你这话说的太过了。我所做的只是一个官员应该做的罢了。不过话又说回来，也正因为现如今有太多官员不能做到本职工作，这才让一个能做到本职工作的官员如此突然，鹤立鸡群不外如是啊。”

高顺深深的点着头说道：“正是如此，袁大人不可不谓是一针见血。在下之所以一直不肯出外而仕事，心中最大的介怀就是当今军政两界一派歪风邪气，尤其是贪污腐败之事简直就似是家常便饭一般。经过此次山海关赈灾，在下这才如同拨云见日。大丈夫当为国为家出一番力气，哪怕是七尺之躯匹夫之力亦可。在下能遇明主，自当不应该再固步自封！”

袁肃感动的点头说道：“说的好。实不相瞒，即便此次建阳兄你仍然拒绝我，过一段时日我依然还会再登门拜访。昔日有三顾茅庐之聘礼，我袁肃为求贤士哪怕四顾、五顾都不足为惜。当然，正所谓建阳兄有这样痛斥歪风邪气的作派，我才会深有志同道合的感慨。”

这一刻他确实很有感慨，能够遇到一位出淤泥而不染、恪守正派的能人，当真是可遇不可求。虽然他不能保证自己以及麾下所有人都能从一而终的奉公守法、清正廉明，但自己却能坚定不移的保证处事原则，从一而终的办实事。

他也相信有了高顺的加入，必定能给自己这个团体带来一个正面形象。

“袁大人如此器重，在下感激不尽，今后必当以犬马之力尽忠尽职。”

“呵呵，建阳兄，我也希望以你的品性来做典范，让我部能够在一条正直的道路长久的走下去。”袁肃郑重其事的说道。

随后，他没有过多的客套，直接派人请来陈文年、何其巩二人，与高顺一起召开了一次简短的谈话。他决定任命高顺担任旅部参谋副官，同时兼任预备役总司令部巡查专员以及旅部军纪督察官。何其巩对高顺并不是太熟悉，不过却知道对方留学日本，确实是一个高材生；倒是陈文年很清楚高顺的为人，对高顺能够应聘入职很是高兴。

谈话结束之后，袁肃给了高顺一个很长的过渡期，方便高顺继续处理棉纺厂那边的事务。他只要求在明年春节过后高顺以正式军官的身份入职，开始遵照军中制度来办事。

从十二月到一九一三年一月，第一混成旅一直在风风火火的进行着整训。而随着时间的推进，由于之前与英国官方签订的各项合作协议，外资的投入也陆续到位，以至于极大的促进了许多行业的发展。当然，外资的入侵始终是一面双刃剑，本地高速的发展过程中也造成许多小资产阶级、小作坊的破产。

不过做任何事情都会有其负面的作用，尤其是在各个方面都高速发展的情况下，步子走的快了，总会有人掉队被淘汰。袁肃唯一的能做的，就是利用他完全掌权的统治者身份，在资本主义膨胀期间抓紧宏观调控的手段以及制订社会主义化的政策手段，以中和社会各阶层存在的矛盾，并且尽可能保障弱势群体的温饱。

第36章，官办银行

正是考虑到经济发展的原因，袁肃在一九一三年一月中旬时召开了一次都督府政治工作会议，辖区内八县县长以及所有军事长官全部抵达滦州与会。这次政治工作会议是继去年七月份召开的政治会议之后有一次大型政府会议。

此次会议与之前一样，将政治工作与军事工作设置为两个会场，只有在特殊议程时才会进行军政联合会议。会议的主题名义上对新的一年政府工作的安排，以及过去一年的政府工作的总结，但实际上还是侧重于辖区内经济发展的稳定和保障。

袁肃首先提出的成立一家官办银行，并以这家官办银行为基准，全面规范辖区内所有官办产业的性质。在此之前他已经与省府取得联系，交谈了关于成立官办银行的细节，而之所以与省府商议，自然是希望能将这个官办银行的资质提高为省级官办单位。

按照他的预想，这家官办银行将由辖区内各县县政府均摊出资，各县县政府所占的股份比例合计百分之四十，此外大都督府再出资占百分之二十股份，省府出资占百分之十股份。剩下百分之三十的股份，一半用以招募私人财主入股，另外一半则作为储备股票。

官办银行的启动资金为一百万银元，各县县政府一共要出五十万，大都督府只用出十二万，省府则出八万。而官办银行每季度进行一次账务调查，每年年底则按照股份来分配盈利。按照袁肃颁布最新的规定，官办产业所有盈利都用作政府财政开支，简单的来说就是“取之于民用之于民”。

尽管从清朝开始官办企业的性质皆是如此，但随着资本主义的发展以及政治腐败，很多官办企业早已经成了贪污腐败滋生的摇篮，岂不说办事效率极低，更别说能够将所得盈利真正投入民生建设。而事实上大部分官办企业在很长一段时间里根本没有盈利，其主要原因就是大部分公款被克扣贪污挪用。

为了彻底改变这种现象，袁肃规定所得盈利按照股份划分，除了民间募股之外，其余各县所分配的盈利必须上缴其中百分之四十到大都督府财政部，剩下的则用作各县之用。而上缴到大都督府的资金，以及大都督府本身所获得资金，将全部用作辖区各个方面投资和各种政策的执行。

对于各县县政府虽然有所异议，毕竟各县参与投资而且还不是小数目，结果不仅要分摊大都督府和省府的股金，而且利益分配时还得再打折扣，实在是有些过分。可是考虑到这是走长线的利益，再者以袁肃大都督干事实的作风，官办银行不仅能稳赚，而且所赚的钱也会反施辖区的建设，理应不会有亏。

退一步说，以袁肃目前手握重权，别说邀请各县入股官办银行，哪怕是强迫各县义务捐赠也是完全可能。

于是各县县长在经过一阵短暂的讨论之后，大家都没有任何异议。

袁肃将官办银行的名字直接定名为“北方发展银行”，既然是官办银行，而且又是省级单位，为了今后能够更好的吸引和开展业务，自然要有一个足够大气的名气。他本人私底下也考虑过，自己所控制的肃业股份有限股份会借这个机会入股银行，慢慢将民间散股都吞并，如此以来，自己将成为这个官办银行的实际掌控人。

在官办银行讨论会议结束之后，袁肃又连续召开了三场官办企业的立规会议。

当然，他一开始是打算直接立法，只是考虑立法的程序更麻烦，而且还要跟各地谘议局打招呼，索性就直接定性为立规。反正在他的推行之下，所有条文规定跟法律不会有任何差别。官办企业的立规目的，就是要严厉规范官办企业的制度，彻底摈弃以前无底洞似的官办单位，尽快向新型官办单位完成过渡。

经过三场会议的讨论，决定大都督府将成立商务部，商务部的职责就是管理辖区之内所有商业机构，制订符合实际情况的商业政策。除此之外，由商务部起草，经大都督府审查，制订详细的官办单位相关规定。

袁肃还特别强调，所有针对官办企业的规定一律以重典论处，这是他下定决心整顿官办企业的第一步。越是有根深蒂固的恶习，越是要以快刀斩乱麻的姿态处置。