什么？张居正脸色一沉，饶是他老成谋国，此时连呼吸都浊重了两分，沉声道：“为什么小处对、大处错，你且说来。”

秦林连珠炮似的道：“诚然统一贡赋徭役有利于中小农户和无地农民，但是归并之后的纳税，仍然是盯着田亩，但东南沿海许多商人富甲一方，名下却没多少田亩，陕西、河南等地田地贫瘠，却仍要征收大笔税赋，这公平吗？试问张太师，是计亩征税合理，还是计财征税合理？朝廷总讲重农抑商，重农究竟是指重视农业，还是指重重的收农税？抑商，收很轻的商税，却用禁海和别的办法限制民间行商，由权贵把持贸易，这就叫抑商？”

“你、你是说增加商税、减低农税？真是初生牛犊不怕虎！”连张居正这么沉毅果决之人，捧着茶碗的手也是一抖，泼出了几滴茶水。

正如秦林所说，统一的贡赋徭役，着眼点仍然是田亩，仍然是农业，而完全不涉及商税。

精明强干如张居正，就看不到商业能够提供的大笔税赋吗？当然不是，招抚五峰海商、新开海禁，杭州港每年增加的商税银子都是几十万两，他亲自艹办，不可能不知道。

关键在于阻力，即使是独掌朝纲的张居正，想增商税也谈何容易，因为这时候大部分地区的大宗商品交易，都已被权贵集团把持，而这些权贵里面有不少都是张居正的政治盟友，他推行新政已经得罪了很多势力，如果再加商税，引起的反噬，连首辅太师也唯恐难以应对。

譬如方逢时、王崇古为什么积极推动俺答封贡？只因他俩和晋商关系匪浅，只要实现封贡，开放长城沿线的边贸，三晋商人便能获得极大的利益，方、王不遗余力的执行封贡政策，固然有利国利民的一面，但和这点也不能说没有关系。

秦林在杭州之所以开放海禁，征到大笔商税，乃是打掉了官商勾结的海鲨会的结果，但全国有多少个“海鲨会”，都能打掉吗？朝中大臣，甚至江陵党的盟友，又有多少是方逢时、王崇古这样的，增加商税，他们会赞成吗？要知道，正德、嘉靖都曾派太监出去收矿税，也都毫不例外的被士林清流们骂成“与民争利”，以帝王之尊，最后也只能不了了之……想到这里，铁腕宰相张居正的心底，也涌起了几许虚弱无力的感觉，不过他心姓坚毅，很快就摆脱出来，把脸一虎：“秦林，别以为提出来就能过关，知其然还得知其所以然，你能征到商税吗？又有谁能读力于地方官府之外，切实将商税征到中枢？”

秦林笑着挺了挺胸，今天他穿的一身飞鱼服，胸口的飞鱼补服在灯火之下显得格外灿烂。

“你是说……锦衣卫？”张居正瞪大了眼睛。

秦林点了点头。

明朝税制是在初期农业化背景下制定的，重视农税、忽视商税，到了商业高度发达的中后期，就很不合适了。但此时士林清流、地方豪强已经形成了合力，只要加商税就是改变祖制、就是与民争利，依靠地方官府根本征不起来，就算张居正的一条鞭法都没这么大威力。

这样一来，财政积重难返。到了明朝末年油尽灯枯的时候，当时全国上下真的凑不出一笔军费吗？不！崇祯连五万军费都凑不出，臣子们也一个劲儿哭穷，闯王入京却从权贵府邸“拷掠”出几千万银子，清兵南下，更是从江南的地主和富商家中抢走了远胜大明国库的财富。

从正德到嘉靖再到后来的皇帝，不是没看到这种制度的弊端，他们的办法都是派太监出去，做矿监、做税监收钱，但征收范围只限于几处关卡、几座矿山，并且总被清流指责为阉党残虐害民，效果不佳。

在和徐文长商议的时候，秦林结合后世国税、地税分列的办法，提出以地方官府征收农税，锦衣卫征收商税的想法，徐文长大为赞叹，并在细节上予以增补修改。

比起临时派出的矿监、税监，锦衣卫是朝廷常设的机构，千户所百户所总旗小旗遍布全国各地，拥有足够的武力对付抗税的地方豪强，又读力于州县行政体系之外、不受地方挟制……靠，只要给予征税权，不就是武装加强版的国税局吗？

张居正闻言浑身剧震，他当然不知道几百年后的国地税分置，但听秦林一说，很快就明白了这个办法的优劣利弊。

“且不谈朝中怎样才能通过锦衣卫征商税的决定，单单是这个办法本身，”张居正顿了顿，眼睛也眯了起来：“锦衣卫本有查缉歼邪恶逆之特权，武装也与军队相类，若再掌握财权……”

秦林又挺了挺胸脯，“所以必须用忠心耿耿、与陛下君臣相得的大臣，来掌管锦衣卫。”

这厮脸皮厚到家，所谓忠心耿耿的大臣，就是指他自己吧！

张居正忍俊不禁，心道你也不见得有多忠心，前面这条已让他有了意外的收获，便催促秦林说第二点，改各类实物征税为征收白银的问题。