把青壮都拉出来修汉京，釜底抽薪，免的出乱子。至于剩下的那些妇孺老人，朝廷拔给些救济粮，让他们续着命就好了，老人妇孺是乱不起来的。

大灾之年，首要防乱，其次防疫。

“臣还有一个计划，就是把各地义仓、社仓、常平仓、转运仓等各仓的粮食，还有和买过来的粮食，拿出部份来，加工成救灾饼，以做救灾之需。”

救灾饼用到的粮食较少，同样的粮食，做成救灾饼更耐吃。虽然不好吃，但能救命。

在粮食有限的情况下，想办法把粮食生产成更多的救灾饼，这也不失为一个好办法。

“让百姓们多去捕虫捕鱼，不一定只要蝗虫，不管什么虫，只要无毒吃不坏就行，晒干只要粉碎了与大豆、高粱、谷糠等一切能吃的东西混合加工，蒸制晒干成救灾饼。”

李世民看了看面前桌上的那一桌子干粮，脑子里浮现出大唐数十上百万石的粮食，加上大量的杂粮、各种虫子，还有什么鱼干等给碾粉煮成糊然后再蒸制晒干，成为一块块石头样的救灾饼，觉得脸色都有点白。

那种东西绝对是吃货的恶梦。

不过李超说的也对，正经一石粮食，如果加上各种各样乱七八糟的配料，最终做成救灾饼，绝对会增量很多。而且这东西少吃点，还扛饿，起码充饥是没有问题的啊。

在灾荒饿肚子的时候，有块这样的饼吃，谁还嫌？

“文远，陛下马上要巡视襄阳，而这个时候把大批灾民青壮拉到襄阳附近营建新都，这会威胁到行在安全。”高士廉这时提出了一个问题。

“对，决不能让大量的灾民靠近行在，尤其还全是青壮，这就如同是一大堆的干柴啊，万一有点火星，可就着了。”

“不让灾民靠近行在，和修建新都并不冲突。”李超说道。

现在新都的选址工作基本上已经结束了，新都的地址就在邓州穰城。穰城就是邓州的州城，处于南阳盆地的中心，在湍河南岸，湍河最后汇入汉江。邓州在南阳盆地的中心，在襄阳之北。

穰城与襄阳之间，南北相距二百里。

二百里的路程，在后面不过两个小时车程，但在这个时候还是很远的。只要在两地中间的新野一带布个防，保证没有哪个营建新都的灾民能跑到襄阳去。

邓州南列荆山，后峙熊耳，宛叶障其左，郧谷拱其右。据江汉之上游，处秦楚之扼塞，沃野千里，地称陆海。

交通也是十分方便，汉江、丹水、淅水、湍水、育水、堵水、白河等分列周边。

西有秦岭，北有伏牛山，南有武当山荆山，东有大别山。

穰城处于南阳盆地的中央，被称为中原天府，汉京建于此，正合适。

“移民、买粮这些事情，就交给朝廷诸相，招灾民建新都，这事就交给你了。”李世民道。

“臣定不负陛下所托！”